• 编者按：9月13日下午，县纪委监委机关召开“创新”“规范”“提升”工作座谈会。县委常委、县纪委书记李昌伟出席会议并听取部分机关干部代表汇报发言。县纪委副书记、县监委副主任熊爱国主持座谈会，县纪委常委张成辉出席会议。会上，与会机关干部代表围绕纪检监察工作创新、规范和提升作了踊跃发言，现将部分发言摘登如下。

  县纪委监委干部监督室主任 余新兵：

  结合工作实际，谈谈本人对“创新、规范、提升”的一点粗浅认识和理解：“创新”就是改革试点，在政策法规允许的框架内，解放思想，大胆闯、大胆试，找到有利于开展和推进工作，以及方便群众的最优方法、路径，并逐渐形成相应机制；“规范”就是作为政治机关，必须始终坚持正规化建设，工作要严格落实程序，该遵守的规定必须遵守，该执行的标准必须执行；“提升”就是要加强横向和纵向对比，增强争先创优意识并为此创造条件，不断提高工作效率和质量。“创新”是手段，“规范”是基础，“提升”是目的，三者要统一结合起来，一体推进。

  （一）信访源头再疏通。针对我县信访及问题线索多、存量大的实际，要树立全县“大信访”理念，认清纪检监察信访工作只是全县大信访的一部分，不能见涉及有党员或公职人员的就全部接收，建议成立我县“信访问题处置工作领导小组”或类似机构，建立相关衔接机制，为举报对象提供“一站式”服务。建立健全相关问题管辖和受理清单，从源头上厘清管辖权限，哪些该县纪委监委受理，哪些该其他单位、部门受理，让相关接访工作人员及群众都一目了然，除了规范我们自身的工作业务流程外，对举报人及举报内容也要进行逐步规范，引导其分类分项正确反映问题，提高办事效率。

  （二）片区协作再扩容。进一步健全片区协作机制，将派驻纪检监察组也涵盖进来，出台相关工作规范和协作流程，由五个纪检监察室牵头，采取跟班学习、交叉办案等方式，解决力量不足、能力不均衡的问题。

  （三）工作任务再细分。针对一系列急办重点线索，以及各纪检监察室任务重、压力大的问题，建立健全全员办案办访工作机制，打破室组藩篱，整个系统一盘棋安排调度，成立临时重点核查工作专班，将任务化整为零、责任到人、限时办结，争取通过几场攻坚战，尽快达到消除存量、遏制增量的目的，集中力量解决当时面临的信访及问题线索处置工作难点。

  （四）案例引用再起底。县纪委曾建立了“案例引用”机制，建议由审理室牵头负责，各室配合，在原“案例引用”机制的基础上，收集整理近些年来本县及其他地区的典型案例，建立健全案例数据系统，将简要案情、关键证据、定性量纪以及相关政策法规等内容录入系统，同时导入相应检索查找的关键词，便于平时学习借鉴，比照相关案例进行收集证据、引用条规和定性量纪。

  （五）干部监督再发力。在严格贯彻落实《湖南省纪检监察干部监督执纪“十不准”》和市纪委《纪检监察干部廉政负面清单》的基础上，广泛征求意见，制定出台我县纪检监察干部行为规范和禁止性规定，侧重建立办案、保密和八小时外监督管理等方面的负面清单，侧重预防教育、个人承诺、自我管理和自清自查，进一步加强内部督查，发现问题严肃问责。

   

  县纪委监委案件管理室负责人 冯延飞：

  尊敬的李书记、各位领导、同志：

  新一届纪委常委班子提出的“创新、规范、提升”理念是为了破解当前凝滞局面，努力带来新气象之举，我将严格按照统一部署，忠于职守、尽己所能完成领导交给本人的各项任务，为服务于这一中心出力添彩。就我个人的理解是：

  一是队伍要活起来，提升精气神。半年工作会议上，李书记所提出的增强纪检监察干部的荣誉感、使命感和归属感，让我特别雀跃。这也是开展这一活动《实施意见》中提到的“开展提升活动”内容。任务要人才能落实，尤其在监察官法落地，专业化、职业化的当下，选准人，凝聚人心，才能夯基础促规范，谋创新促提升。我管理的案管员群里，5月乡镇换届调整时，县委开会至深夜，连夜退群的乡镇纪委书记有几个，说明大家对这份工作的留恋度实在不高。我刚刚啰里吧嗦自己的经历，其实也不过是自立为反面教材，成为后车之鉴，毕竟在我们单位，只顾埋头干事的不少，仅凭一腔孤勇与情怀，撑不起我县纪检监察工作的高质量发展。

  二是制度要活起来，逐步求规范。规范不可能一蹴而就，制度的制定与落实也并非一帆风顺，都是一个“摸索中前进”的过程，还要提前做好“碰硬”甚至遇到“尴尬”局面的准备。比如8月初领导就安排案管室规范执纪监督专题会议和执纪审查专题会议流程，其实这事去年我们就干了，只是不知道要不要改、怎么改。8月18日召开了“两会”之后，案管室很快就按照李书记的新指示进行了修改和完善，上个星期呈签批后拟发各室组，可是9月8日又收到省纪委出了谈话函询和予以了结处置的新办法，所以目前又准备再修改。还比如行贿信息上报的事项，一年半时间上级发了5回通知，我们只得“放弃治疗”，干脆就把禁止做的和要求必做的列出来，也完成较好。所以我的不成熟建议是，反正上级也在不断地出台各项制度，我们制定机关内部制度大可不必求精求全，只要制度的最后一条留一个转圜余地，先出台试行的再说。只有动起来才能发现问题，在工作推进中边试错边修改边规范。并且在规范的过程中，要注重从局部管理向系统管理转变，从碎片式管理向体系化管理转变。

  三是思维要活起来，减法出创新。我干案管的感受是，新规出台在不停地增加程序，当然这是要把权利关进制度的笼子，全面监督管理规范的过程，可是本委目前现状是线索、案件积压太多、太久，再压新任务，个人感觉力不从心。我们可否考虑通过做减法，斩断一些“无形绳索”，让新接手人员轻装上阵？就比如案管系统，线索受理、处置要分2次报系统，我们目前机关采取的方式是处置时报受理时间，乡镇是到各联片室拿取线索时便确定受理时间和处置时间、方式，乍一听确实不合规矩不合逻辑，但可以合并步骤，并且解释起来合情理合逻辑，即只要承办单位将相应的资料按上报时间补齐（其中机关室要补的是室务会资料，本来也是他们自己定的；乡镇本来也须向联片室汇报处置过程和方式），程序也就到位了，乡镇、联片室、案管室三方都省时省事。所以我的建议是：创新就从合并程序（不能少程序）、提高效率方面着手发掘，已经干了的工作，总结与提升；必须要干的工作，统筹与整合。

  建议1：比如“深化室组地协作机制”方面设置AB岗。其实我们目前就是这样干的，A岗室主任被抽走办案了，B岗副主任顶上，我们可以考虑以制度的形式，让B岗人员可在某种情形下或某一段时间内，完全顶替A岗位置，提高B组人员的积极性，放心大胆干工作。还可以一人AB岗，这其实就是片区协作的再挖掘，也就是内部轮岗制度包装成的新名词，但有其道理，人人要当多面手，才能增强组队的灵活性，提高工作效率，让队伍活起来。

  建议2：案管方面按部就班，但须想法设法提高问题线索的报结率。信访系统我搞了两年，亲身经历了从文字录入到2019年要求原件、签批页扫描录入，案管系统目前还不用扫描原件和领导签字页，但肯定是趋势。我们可以以8月27日省纪委谈话函询办法的下发为契机，考虑搞快处快结机制或“问题线索清仓行动”等，在系统升级之前，尽快了结一批问题线索。

  建议3：摸索建立易推广好操作的培训机制，运用简洁明了接地气的语言讲清业务流程和要求，推动工作是王道。因为和上级纪委的区别在于，我们乡镇年轻的纪委书记和专干提拔太快，在其任职期限内很难做到术业有专攻，新进的年轻同志也是“0基础”。准备实践的就是“案管小课堂”，我主动干这事的初衷纯粹因为发了再多的通知、规定、提示都枉然，自己电话接得头昏脑胀。故我对创新的理解就是，“创新”是被逼迫的，现有的搞法推不动工作了，不得的不想新办法解决问题。

  此外，关于《实施意见》中提到的监督机制、衔接机制等，实质也就是反腐败协调工作。经对接，市纪委这几年也在等待状态，今年8月中纪委下发《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制》，李书记要求案管室在县人大会后出本县的制度，我预感可以抓规范求创新，但一直无法静心钻研，也感觉自己思维高度不够、纪法衔接贯通能力不够，恐怕难以达到领导期望。

  最后，感谢领导给我一个追忆青春和畅所欲言的机会，今后可能也难再有，一吐肺腑之言为快，不当之处还请包涵和批评指正。有新理念指引，祝愿也相信在桃源县纪委监委这个大家庭里，我们工作、生活蒸蒸日上。我们努力地工作，也理应配得上幸福的生活。

   

  县纪委监委组织部副部长 张治远：

  一、个人基本情况

  张治远，男，汉族，1977年10月出生，湖南省桃源县人，大专学历，中共党员。1994年12月参军入伍，1997年9月考入国防科大炮兵学院，2000年7月从该校毕业分配到新疆军区69234部队，历任排长、副连长、连长，2007年11月任该团火箭炮营副营长，2008年3月任该团司令部通信股长，2012年1月转业到桃源县民政局办公室工作，2013年4月任县民政局人事股长，2018年6月调入县纪委监委干部监督室工作，2019年3月调整到组织部工作，2020年2月任县纪委监委组织部副部长，协助部长抓好纪委监委组织部各项工作。因工作突出，2014、2015、2017年分别获县嘉奖一次，2021年被评为全县优秀党务工作者。

  二、主要特点

       （一）始终坚持不忘初心，保持政治本色

  始终以党员身份严格要求自己，不忘初心，牢记使命，积极参加各类政治学习，注重党性锻炼，努力做学习上的排头兵，政治上的清醒者，品德上的坦荡者。一是树牢“************”。始终把讲政治放在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。二是践行“两个维护”。坚定不移地维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导；始终坚持知行合一、言行一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝；不做“两面人”，不搞“两面派”。坚持说老实话，干实在事，认真贯彻执行纪委常委会决策部署不打折扣不搞变通。

  （二）始终坚持兢兢业业，力求尽职尽责

  一是强化学习培训。积极参加政治理论学习教育、专业知识学习、开展警示教育等活动。坚持理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合的方式，认真学习了《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规，提高自己的党纪国法意识。二是业务素质和工作能力显著提高。在刚调到纪委纪检监察干部监督室工作期间，就认真学习纪检监察业务知识，努力掌握相关政策条款和办案技巧，2018年办理10件信访件，没有出现任何差错，得到了领导的高度认可。2019年4月，调整到县纪委监委组织部工作，高标准的完成了组织人事和党建工作，支部五化建设考核每次都是满分。2019年、2020年，协助领导完成了全县纪检监察系统300人次的业务集中培训培训，极大提高了全县纪检监察系统干部的综合素质。2020年3月，完成机关支部换届，机关党委委员，老干支部委员增补工作，2021年3月完成巡察办支部、派驻纪检监察组支部和老干支部换届工作，完成机关党委委员和机关党委书记的补选工作，3年来，共发展党员16名，无一差错。三是党费交纳到位。能够督促全委党员及时交缴党费，2020年我委全年缴纳党费32014.8元，2021年缴纳党费22916.1元，已经全员足额及时上缴到位。2020年3月，为助力“新冠肺炎”疫情防控工作，本委全体党员积极响应党中央的号召，自觉交纳特殊党费12100元（其中老干支部交纳1100元），15名入党积极分和其他干部积极捐款1500元。四是老干支部工作成绩突出。根据工作分工，我主要协助完成老干支部的日常工作，及时组织老干支部开展各种组织生活，及时提醒完成支部的各项会议，每年组织老干部开展12次主题党日活动（其中4次以上的室外主题党日活动），组织老干部积极参与县老干部局下发的各类学习，因工作突出，老干支部被县委组织评为“桃源县五好离休干部党支部。2021年，本人也因单位党建工作完成较好，被评为全县优秀党务工作者。

  （三）始终坚持纪律底线，严守政治自律

  律人者先律己，正人者先正己，作为纪检监察干部，特别是纪委组织部干部，深知廉洁自律责任的重大和表率作用的重要，坚持用公心办事，凭良心处世，严格遵守组织原则和领导干部廉洁自律各项规定。一是明规矩。严守政治纪律和政治规矩，遵守中央八项规定精神，带头维护组织形象，做到忠诚、干净、担当。二是守底线。始终坚守纪律底线，不触红线，坚决反对形式主义官僚主义，不耍花样搞变通。认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，把纪律挺在前面，做到廉洁自律，廉洁从政，秉公办事。三是重修养。把加强道德修养作为立身之本，在工作、生活方面追求健康的道德情趣，保持淡薄的平常心态，守公德，严私德，重大德，力求做一个有品位的人。四是重服务。在工作中坚持做到“四心”，即初心、公心、细心和耐心，及时了解干部职工的思想、工作和家庭情况，有针对性的解决难题，为干部职工的排队后顾之忧。

  三、建立健全机制，提升党建质量

  创新是发展的动能。创新就是对现有规章制度的进一步细化和完善，达到最后的升华。规：尺规，范：模具。这两者分别是对物、料的约束器具，合用为“规范”，拓展成为对思维和行为的约束力量。提升，是指思想品德、个人修养或综合能力的提高。作为纪委组织部副部长，就要长远谋划机关党委与党建工作，充分发挥党组织作用，建立健全机制，以抓党建落实提升纪检监察工作质量。

  （一）建设好一支队伍。

  根据党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，选配一支政治素质高、执行能力强、作风纪律严、完成任务好的机关党委和下属各党支部班子，不断提升机关党委和所属各党支部的战斗堡垒作用，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，不断提升党建工作质量。

  （二）制定好一个方案。

  年初根据党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和县委组织部相关工作精神，结合本委工作实际，在与各支部充分调研的基础上，制定好年度党建工作方案，规划本年度党建工作目标与任务。

  （三）上好一堂党课。

  党课是对党员进行经常性教育的主要形势，是党组织以授课的形式定期对党员进行教育的一种方法，一般每半年上一次党课。每年“七一”前后，机关党委书记、各支部书记利用庆“七一”等时机，结合本委、本支部工作情况、党员思想状况、国内国际形势和上级相关要求，给全体党员上一堂党课，也可邀请上级党员领导、专家、学者和先进模范人物上课。党课内容一般包括：党的基本理论、基本政策、基本知识、科技文化知识和英模人物的先进事迹等。

  （四）开展好一项活动。

  “主题党日”活动由机关党委统领，以党支部为单位组织开展。各党支部明确一个主题在每月最后一个星期周五，组织全体党员积极参与活动，也可根据工作需要，确定其他时间开展。主题党日活动，以集中学习教育、过好组织生活、开展走访调研、参与社会实践为四大主题内容，也可根据本本单位实际和党员个人特点、特长，组织党员开展创先争优、理论宣讲、为民服务、个人风采展示等主题活动活动。将本委党员队伍精神风貌和时代风采展现在广大人民群众面前，切实增强党组织的凝聚力和感染力。

  （五）搞好两个培训

  一是抓好入党积极分子、党员发展对象培训。每年根据各支部上报的入党积极分子和党员发展对象等情况，机关党委综合衡量，确定推荐参加县委组织部组织的入党积极分子、党员发展对象培训，不断提升党员发展质量。二是抓好支部书记和党务工作人员的培训。每年组织两至三次的党建业务知识培训；培训对象为机关各支部书记、委员 和党建工作人员；培训内容为党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》、《常德市发展党员工作手册》、《基层党建业务指导读本》等。通过培训，进一步提升党支部书记、委员和党建工作人员的业务素质和工作水平。

  （六）开好四个会议

  一是开好机关党委会。每个季度召开1次以上的委员会，主要研究机关建党工作。制定机关党建工作方案、党员培训教育内容、党员发展、做好政治思想和意识形态工作、领导机关工会、共青团、妇女组织等工作、加强对党员特别是领导干部的日常监督，保证党员严格遵守党规党纪，严格遵守和执行制度。二是开好支部党员大会。支部全体党员参加，一般每季度召开一次，根据工作需要，也可随时召开。会议由支部委员会召集，支部书记主持。支部党员大会主要任务是：传达学习党的路线方针政策和党的有关文件；讨论和决定吸收机关新党员和预备党员转正；讨论和决定表彰优秀共产党员；选举支部委员会及出席上级党员挖个的地位放入代表；讨论和决定支部其他重大问题等。三是开好支委会。支委会由支部党员大会选举产生，负责领导和处理支部的日常工作。每月召开一次支部委员会，根据需要也可随时召开，必要时，也可召开支委扩大会议，肯和关党员干部参加，会议由支部书记召集并主持。支委会的主任任务是：研究贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成工作任务的办法；研究党员教育管理、后备干部培养、入党积极分子研究确定、发展新党员等工作。支部委员要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部 党员大会报告工作，接受它的审查和监督。四是开好组织生活会。党支部每年至少召开一次组织生活会，一般安排在第四季度进行，也可根据需要随时召开，一般以党员大会的形式召开。组织生活会可以结合民主评议党员一并进行。组织生活会应当确立主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上问题，开展批评与自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。同时组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人工作实际进行党性分析，按照个人自评、党员互评、民主测评、支部书记点评、上级到会领导讲评的程序，组织党员进行评议。

  （七）做好工作汇报。

  机关党建工作在纪委常委会统一领导和管理下开展工作，定期向纪委常委会汇报本委党建工作情况。工作汇报的主要内容：机关党组织的设置、调整、换届、委员的组成以及书记、副书记的任免等；机关党委审批的预备党员或预备党员转正；机关党员的思想情况，党员干部的教育、管理、培训等工作；党员干部的日常监督和不合格党员的处置；机关党委的年度党建工作方案或工作计划等以及其它需要汇报的重大工作事。

   

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