浙江省杭州市按照市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作部署要求,以“重要窗口”的政治担当,牢牢把握试点机遇,坚持务实创新,有力有序推进,以试点成果推动巡察工作全面提升。
强化政治监督,扎实推进专项巡察区域标准化
全面贯彻巡视工作方针,落实政治巡察要求,切实加强对区县(市)专项巡察的把关指导。一是坚守政治定位严把关。把是否坚守政治巡察定位作为专项巡察把关的重中之重。注重必要性、精准性和可行性把关,要求各地在制定专项巡察工作方案前,主动报送主题,对不符合政治巡察定位的及时纠偏。通过审核巡察工作方案,立足对职能责任和专项任务的再监督,及时校正专项巡察的重点和着力点。二是加强指导督导促规范。出台专项巡察报备工作办法,明确台账资料报备、任务进展报告、重要情况沟通的具体要求。加强常态化指导规范,以市县联动开展涉粮问题专项巡察为契机,指导各地把准定位、规范流程,采取联合巡、交叉巡的方式,巡察质量明显提升;指导淳安县探索开展共同富裕示范区建设专项巡察,安排力量融入指导督导,推动形成55个监督重点问题清单等成果,为全省该领域专项巡察提供借鉴。三是开展成效评估抓深化。实行专项巡察成效评估,通过市委巡察办负责同志列席区县(市)巡察有关会议、审核有关会议报备材料等方式,对专项巡察工作开展情况、巡察质效情况和成果运用情况进行综合评价,及时反馈评估发现的问题短板,积极收集好做法,以案例汇编、信息简报等形式推广。
深化贯通融合,统筹推进成果运用区域综合化
进一步发挥巡察综合监督作用,不断完善工作机制,推动形成系统集成、协同高效的监督体系。一是抓好机制协同融合。建立与纪检监察机关协同开展巡前信息沟通、协同参加巡察动员部署等“六个协同”工作机制,完善巡察整改质效监督“十步工作法”。细化与组织部门协调协作工作流程,明确8个方面任务清单及具体要求。建立健全与11个相关职能部门协作配合制度,细化各环节任务清单和工作流程,推动信息、资源、力量和成果共享共用。二是抓好全程协同推进。巡前强化信息贯通,召开巡前通报分析会,共同分析研判重点问题,做到有的放矢、有备而巡。巡中强化会商协作,就巡察发现的疑难问题,主动与相关单位沟通会商,听取意见建议;巡中按程序及时移交重要线索,纪检监察机关提前介入、开展核查。巡后强化共督共促,市纪委监委、市委组织部分别建立整改监督台账,实时掌握整改进展;巡察办定期汇总分析,相关职能部门及时办理巡察函告督办问题,合力推动提升整改实效。三是抓好力量协同运用。健全力量保障机制,根据巡察任务,向市纪委监委、市委组织部明确提出抽调需求,按照年龄结构、专业结构科学配置巡察力量。构建监督力量贯通联动机制,重点选择纪检监察、组织人事、审计、财务等领域专业人才,建立巡察干部库和专业人才库,目前市县两级人才库储备达1109人。有计划地从各类职能监督部门抽调优秀年轻干部到巡察岗位历练,及时将表现优秀的年轻干部纳入市委巡察机构定期定岗培养,提拔使用处级干部16人。
创新数字赋能,统筹推进巡察监督区域智能化
主动对接中央巡视办统建系统,全力打造“数智巡察”应用平台,实现巡察工作数字化、智能化、一体化。一是用好中央巡视办统建系统。推动设立信息化专门机构,配备专职人员,配置专用设备,下发《网络平台常见问题手册》《单机系统使用注意事项》,采取多种方式对信息化骨干进行全方位培训,建立“周提醒、月通报、季会商”工作机制,引导巡察干部利用单机版系统改进工作方式方法,提升工作质效。二是深化数据信息共享共用。建立“数智巡察”平台,“点对点”对接相关部门监督检查、财政资金拨付等重点数据,实现数据信息智能流转、智能汇集、智能整合。建立“数智巡察数据舱”,开发监督预警数据模型,设计规则算法,通过大数据碰撞比对,实现一键抓取被巡察党组织各类异常信息。三是探索推广“码上巡察”应用。开展“阳光巡察”,推行“五码”网上公开,实行反映问题“码上点”、意见建议“码上提”、问卷测评“码上填”、整改情况“码上评”、作风纪律“码上督”,较好提升了群众知晓度和参与度。(作者: 浙江省杭州市委巡察工作领导小组 )
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