• 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

  为奋力开创常德经济社会高质量发展新局面提供坚强保障

  ——在中国共产党常德市第八届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

      （2025年1月21日）

  何艺辉

  
  

  我代表中共常德市第八届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

  这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会部署和市委要求，总结我市2024年纪检监察工作，部署2025年任务。

  习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效，从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，作出“两个仍然”重大判断，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话站位高远、思想深邃、直面问题、振聋发聩，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供新的重要遵循。中央政治局常委、中央纪委书记李希在二十届中央纪委四次全会上的工作报告，通篇贯穿习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，用“八个着力推动”对2025年纪检监察工作作出部署。省委书记沈晓明的讲话，要求全省各级党组织和纪检监察机关切实担负起全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐。省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全的工作报告，客观总结去年全省纪检监察工作取得的突出成效，对今年工作作出全面部署。刚才，市委书记罗毅君作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神，纵深推进全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出具体部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

  一、2024年工作回顾

  2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委坚决扛牢管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风向好向上，政治生态净化优化。全市纪检监察机关坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，忠诚履职尽责，积极担当作为，深化政治监督，强力正风反腐，超常规整治群众身边不正之风和腐败问题，持续锻造铁军队伍，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

  （一）严明政治纪律，护航大局更加有力。坚持不懈强化党的创新理论武装。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，市纪委常委会严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神29次，理论学习中心组集体学习13次，确保纪检监察工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。深学细悟习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，研究制定24条监督保障措施。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，分批次组织领导干部参加三中全会精神专题轮训，结合实际制定纪检监察体制机制改革65条具体措施。深入开展“走找想促”活动，持续开展带件下访、下沉接访，市纪委监委班子成员带头领题调研、破解难题。扎实开展“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督。对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况开展常态化“回头看”，深挖彻查个别县套取上级专项资金问题，全力配合开展统计造假屡禁难绝专项治理，持续深化违规举债虚假化债及融投资领域专项监督。开展优化营商环境专项监督，立案228人，处理处分303人。深入推进“洞庭清波”常态化监督，严肃查处澧县孟姜垸非法采砂破坏湿地问题，留置12人，处理处分14人，用铁纪守护绿水青山。

  （二）严实纪律教育，纪律防线更加牢固。在党纪学习教育中走在前、作表率。以“纪律部队”的高度自觉扎实开展党纪学习教育，市纪委常委会带头学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，组织开展党员自学、集中研学、以训助学、以案促学等活动，全系统学纪知纪明纪守纪的自觉性明显提升。协助市委召开警示教育会，分层分类通报典型案例。深入开展“送课进党校，送教下基层”，建立“1+6+N”送课送教机制，各级纪检监察机关送教送学近800场，培训5万余人次，引导全市广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持严管与厚爱相结合。严把选人用人廉洁关，对拟任市管干部的对象下沉一级核查，市纪委监委回复党风廉政意见633人次。出台激励干部担当作为十项举措，健全精准问责、容错纠错、澄清正名、回访教育等机制，为31名党员干部、10家单位澄清正名，运用“四种形态”批评教育和处理7618人次，其中第一、二种形态占94.2%，有效激发党员干部敢闯敢试的内生动力。

  （三）严惩腐败问题，政治生态更加清朗。始终保持高压反腐强大攻势。全市纪检监察机关共立案4819件，处分4227人，挽回经济损失5.16亿元。其中市纪委监委立案市管干部79人，严肃查处了杨君、魏岳林、李碧海、张长远、张华、刘运华等领导干部严重违纪违法涉嫌犯罪案件，高质高效办理上级纪委监委指定管辖案件。在高压反腐震慑和政策感召下，全市主动投案或主动交代问题403人。持续强化重点领域反腐败。深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，处分198人；查处园区领域67人；开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治，处分43人；大力整治殡葬领域腐败乱象，立案66人。着力铲除腐败滋生土壤和条件。坚持受贿行贿一起查，查办行贿人64人。持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃。对开展“镜鉴”以案明纪以案促改情况进行全覆盖“回头看”，协助市委开展王群、涂碧波、汤祚国等案件以案促改工作，督促重点地区、发案单位扎实开展以案促改，发出纪检监察建议177份。市县两级同步开展清廉第一课暨“好家风·好传承”主题活动，召开“一把手”配偶新时代家风座谈会，“不忘初心·传廉声”廉洁文化活动品牌成色更亮、成效更实。

  （四）严治“四风”顽疾，党风政风更加优化。狠刹享乐奢靡之风。深化“两带头五整治”专项行动，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规旅游、打牌赌博、酒后驾车等顽疾露头就打、严查快处，在重要节点常态化开展明察暗访，抓典型、抓现行，全市共查处违反中央八项规定精神问题534起，坚决释放“中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠”的强烈信号。下大力整治形式主义官僚主义。部署开展“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”、“指尖上的形式主义”、督检考等9个方面的专项整治，加大与党委政府督查部门协作力度，通过问题线索提级办理、设置信访举报绿色通道等，推动各级督检考计划、简报、议事协调机构以及村级组织承担事项大幅压减，共查处形式主义官僚主义问题137件。健全风腐同查同治工作机制，一体推进反腐败和反“四风”，凡腐败案件必挖“四风”问题，“四风”问题必挖背后是否存在请托办事、利益输送等问题，对党员干部和公职人员酒驾醉驾、打牌赌博问题严格做到“四个查清”“一案双查”，坚决破除风腐勾连纽带。

  （五）严查“蝇贪蚁腐”，民生福祉更加殷实。强化统筹凝聚合力。超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，市委市政府主要领导亲力亲为、带头履责，多次深入一线调研督导，包案督办信访件。其他各级党政主要负责同志靠前指挥、带头示范，把集中整治纳入重要议事日程。市纪委监委牵头抓总，细化“八个强化、二十六条”超常规措施，各级纪委监委全面发力，领导班子成员联点包案、包整治项目、包实事办理，定期下沉督导。以案开路强化震慑。各级纪委监委敢于破解“熟人社会”困扰，综合运用领导包案、提级办理、挂牌督办、交叉办案、异地办理等方式，查处了一批影响恶劣的“钉子案”“骨头案”。全市查处群众身边风腐问题4720个，处分4262人，向群众返还涉案财物1355.5万元。协同联动推动整治。协同相关职能部门合力攻坚“校园餐”、农村集体“三资”、为基层减负赋能、惠农补贴发放、棚户区改造、中介服务“5+1”专项整治，推动立案2092人，处分2691人。扎实办好民生实事。以中央纪委部署的15件群众身边具体实事为引领，以“市级5件、县级5件、一镇街一实事”为抓手，直接推动解决医院检验结果互认难、不动产登记难、村民饮水困难、拖欠农民工工资等具体问题1838个，人民群众获得感幸福感安全感持续提升。

  （六）严抓政治巡察，利剑作用更加彰显。压紧压实主体责任。市委把巡察工作摆在突出位置，市委书记专题会议和市委常委会6次专题听取汇报，市级领导同志带头扛牢整改责任，严肃认真抓好分管领域整改任务落实。持续增强巡察震慑。抓实新修订巡视工作条例精神的贯彻落实，深入开展市委第五轮巡察，完成19家单位常规巡察。先后开展政法、医疗卫生等领域专项巡察，保障性安居工程和殡葬服务领域机动巡察，重点乡镇（街道）及所属村（社区）提级巡察，配合省委巡视组对相关县市纪委监委机关、组织部和巡察机构开展提级巡察。全市共发现问题3860个，移交问题线索425条。强化巡视巡察整改。全力配合省委巡视常德反馈问题整改评估，综合用好省委巡视成果。加强对县市区巡察工作指导督导，深入推进巡察整改工作流程试点，对58个党组织开展整改评估，通报整改不力典型问题5个。加强巡察干部队伍建设。出台选派新提拔干部及优秀年轻干部到巡察岗位培养锻炼办法，调整新增巡察人才库人员82名。

  （七）严密监督体系，监督效能更加凸显。优化调整县级纪委内设机构、派驻机构。在全省率先完成县级纪委监委内设机构和派驻机构优化调整，推动人员力量向监督执纪执法一线倾斜。指导县市区纪委监委进人用编工作，有效解决空编问题。持续提升基层监督质效。健全完善片区协作、交叉办案、指定管辖等办案机制，全市县级纪检监察机关立案4365件，处分3815人，其中县管干部533人，县市区自办县管干部留置案全面破零，乡镇（街道）纪委查办案件全面破零。深入一线化解信访难题。完善信访举报公开反馈机制，组织乡镇纪委书记“亮名片进农家”，多措并举破解信访难题，全市信访举报总量连续5年下降，检举控告量、初次检举控告量分别同比下降21.81%、21.96%。充分发挥反腐败协调小组作用。完善反腐败协调机制，制定市委反腐败协调小组工作规则，统筹各类监督力量，凝聚起反腐败强大合力。

  （八）严管干部队伍，能力作风更加过硬。坚持党对反腐败工作的绝对领导。市纪委常委会带头加强自身建设，严格执行民主集中制和请示报告制度，立案审查调查、处分处置等重大事项同时向省纪委监委和市委报告。持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设。坚决贯彻“没有安全就没有审查调查”的理念，严格执行办案安全责任制，做到零容忍、严追究，严防办案安全风险隐患。建立问题线索处置和案件办理“红橙黄”预警机制，大力清理超期未处置线索和长期未办结案件。稳步推进公权力大数据监督平台建设，科学务实简约推进省级办案副中心建设，加强辅警看护队伍建设，办案条件明显改善。抓细抓实干部教育培训工作，通过线上培训、上派下挂、结对练兵、全员脱产培训等方式，不断提升纪检监察干部的纪法素养。加大严管严治、自我净化力度。巩固拓展教育整顿成果，树牢“过紧日子”理念。常态化开展“12条负面清单”等制度执行情况的监督检查，发放纪检监察干部“禁令口袋书”。做实做细关心关爱举措。积极推动评优评先向一线办案干部倾斜，积极开展谈心谈话和干部家访，尽力帮助干部解决实际困难，干部队伍的向心力、凝聚力和战斗力持续增强。

  在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，推进新时代纪检监察工作高质量发展还存在问题短板，纪检监察干部队伍在政治素养、斗争意志、纪律作风和能力本领上还有待进一步增强。对此，必须引起高度重视，采取针对性措施切实加以解决。

  二、2025年主要工作

  做好2025年工作，首要任务是深入学习领会习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。必须深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，深化运用新时代全面从严治党宝贵经验，不断巩固来之不易的胜利成果；必须深刻把握反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，一步不停歇、半步不退让，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，着力铲除腐败滋生的土壤和条件；必须深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，从个案查处到系统治理全面发力，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

  今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察湖南重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央纪委全会、省纪委全会部署和市委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“************”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力开创常德经济社会高质量发展新局面提供坚强保障。

  （一）聚焦具体化精准化常态化，一以贯之做实政治监督

  以有力监督做实“两个维护”。紧盯习近平总书记重要讲话和重要指示批示特别是考察湖南重要讲话和指示精神，紧盯党中央和省委、市委决策部署，建立政治监督年度重点任务清单，对清单事项定期梳理盘点、动态跟踪问效。严明党的政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对结交政治骗子或者被政治骗子利用的从严查处，切实消除各类政治隐患。严格落实政治监督工作办法，持续深化“树牢正确政绩观 推动高质量发展”主题监督，围绕违规举债虚假化债、“洞庭清波”、统计造假等重点领域重点事项开展专项监督，着力发现和纠治落实“两个维护”标签化、口号化，贯彻落实不主动、不及时，措施不具体、工作不扎实等问题，推动各级党组织和党员干部把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行。

  以有力监督护航改革发展。紧紧围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神加强监督，聚焦省委、市委第一批重点改革事项推进情况，坚决防止有令不行、有禁不止，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等问题，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事。紧盯因地制宜发展新质生产力、一揽子增量政策落实落地、市委“十大标志性工程”等重点任务，细化实化监督措施，为改革发展清淤排障、保驾护航。

  以有力监督推动责任落实。协助市委严格执行全面从严治党主体责任规定，健全上级纪委约谈下级“一把手”制度，通过定期开展政治生态分析研判、监督谈话、年度述责述廉评议、重点任务督办等方式，推动各级“一把手”和领导班子成员严于律己、严负其责、严管所辖。立足“监督的再监督”，通过重点问题清单、纪检监察建议、典型案例通报等方式，督促职能部门履行监管责任，加强对行业性、系统性问题的排查整治，着力发现和纠治职能部门监管缺失缺位、管党治党乏力问题，防止以纪委监督代替部门监管。

  （二）聚焦“三不腐”一体推进，一以贯之高悬反腐利剑

  在“不敢腐”上持续加压。始终保持“一步不停歇、半步不退让”的政治定力和强大攻势，对不收手、不收敛的决不慈悲、决不手软。严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，严查以商养官、以官护商、官商一体问题，严查金融、国企、能源、医药、教育、园区、乡村振兴、工程建设和公共资源交易等重点领域腐败，持续深化整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利等问题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿不当得利追缴工作。加强反腐败与反洗钱协作配合，加大跨境腐败惩治和追逃防逃追赃力度。

  在“不能腐”上深化拓展。做深做实以案促改促治，严格执行“两书一报告”制度，加强腐败类案剖析，针对定政策、作决策、审批监管等关键权力的制约监督，制发纪检监察建议，推动重点领域深化体制机制改革，减少权力设租寻租空间。在全省统一部署下稳步推进公权力大数据监督平台建设，建好用好农村公共资源交易平台，推动招投标实时监督、全程监管。建设纪检监察大数据资源中心，加快构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制，探索信息查询平台有序向县市区开放，以科技手段增强监督执纪执法效能。

  在“不想腐”上巩固提升。贯彻落实中央纪委关于新时代廉洁文化建设三年行动计划，充分发掘沅澧红色文化和优秀传统文化中的廉洁基因，持续开展“不忘初心·传廉声”系列活动，让“清廉是福、贪欲是祸”家喻户晓、深入人心。常态化推进家风建设，进一步落实市委加强新时代清廉家庭建设的实施方案，持续组织开展“家庭助廉”主题活动，引导党员干部筑牢家庭防线。纵深推进清廉单元建设，有力推动清廉建设全领域覆盖、全方位提升，持续彰显清廉之美、放大清廉之效、形成清廉之治。

  （三）聚焦风腐问题同查同治，一以贯之推动作风转变

  以更严要求惩治享乐主义奢靡之风。常态长效执行中央八项规定及其实施细则精神，监督落实全省党政机关国内公务接待管理办法，紧盯违规建设楼堂馆所、奢华装修和大手大脚乱花公款等问题，压实主管、监管部门责任，推动“过紧日子”成为常态。持续深化“两带头五整治”行动，健全重要节点常态监督、信访举报快查快办、典型案例通报曝光等工作机制，对“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”等顽疾严查重处，坚决防止一餐一酒、不当接触、投机攀附成为腐败滋生的温床。

  以更大力度推动为基层减负。督促落实《整治形式主义为基层减负若干规定》和省委、市委相关部署要求，紧盯脱离实际定政策，搞形象工程、政绩工程以及督检考过多过频、政务数据壁垒、创建示范达标活动不规范等问题，坚决纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。持续优化营商环境，坚决纠治招商引资“内卷式”竞争、政策落实打折扣、“新官不理旧账”以及冷硬横推、违规收费、逐利执法、“小过重罚”等问题，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  以更实举措同查同治风腐问题。将风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改整治、警示教育等各环节，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。针对违规接待、违规使用公车等问题，协助相关职能部门建立健全公务用餐、公务用车信息系统，实现全程留痕、实时监控和责任可溯。查处违规吃喝问题，一律循线深挖搞“小圈子”、请托办事、利益输送等问题，坚决清除披着“人情往来外衣”的腐败问题。加强对领导干部及其配偶、子女违规经商办企业等情况的及时预警，提高腐败暴露率。加强关键岗位领导干部和重点培养对象廉洁状况“预排查”，坚决防止“边腐边升”。

  （四）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，一以贯之守护民心民利

  抓责任、聚合力。聚焦县乡“主战场”，再狠抓两年，巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，推动全面从严治党向基层延伸。落实落细“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同联动、市县主抓主战”的联动体系，继续抓好纪委监委领导班子成员包县（乡）包案、突出问题项目化整治等工作机制。畅通信访举报渠道，引导群众依法有序反映问题，快速处置涉舆情信访举报。加大领导干部带件下访、下沉督导、蹲点调研、明察暗访等工作力度，加强和规范检举控告检查督办工作，及时发现、推动解决、全力纠治群众反映强烈的突出问题，让老百姓感受到家门口的幸福。

  抓办案、强震慑。用铁拳头惩治“微腐败”，紧盯乡村振兴、惠民富民以及防返贫等政策落实，对群众身边腐败问题线索优先处置、加强督办。紧盯县管干部和重点岗位人员，紧盯侵占民利、伤害民心、引发民愤突出问题，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，持续加大扫黑除恶“打伞破网”力度，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

  抓整治、办实事。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，用好群众点题机制，滚动式整治行业性、系统性、地域性突出问题。巩固“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治成果，推动棚户区改造、拆迁安置等重点整治走深走实，坚决防止发生群众反映强烈的恶性问题。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，压实职能部门整改责任，办成一批群众可感可及的“关键小事”，让群众切身感受到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

  （五）聚焦健全严管厚爱机制，一以贯之加强纪律建设

  立足常态长效，深化纪律教育。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，持续巩固深化党纪学习教育成果，常态化开展“送课进党校、送教下基层”，突出抓好对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律教育。用好典型案例“活教材”，通过召开警示教育会、拍摄警示教育片、编印警示录、旁听案件庭审等方式，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，从灵魂深处筑牢拒腐防变的思想堤坝。

  强化抓早抓小，严格纪律执行。坚持严的基调不动摇，在监督检查、审查调查、政治巡察、问责追责中把纪律挺在前面，对违纪问题发现一起坚决查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性。精准规范运用“第一种形态”，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉等方式咬耳扯袖、红脸出汗，及时纠正苗头性、倾向性问题，确保“第一种形态”真正用起来、实起来、硬起来。

  树牢精准理念，传递执纪温度。落实纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法，完善适用“四种形态”处理疑难复杂案件会商工作机制，推动“三个区分开来”具体化、规范化，开展重点领域问责案件提级审核、质量评查，坚决防止和纠正问责泛化、简单化等问题。大胆运用容错纠错机制，扎实做好失实检举控告澄清工作，严肃查处诬告陷害行为，常态化开展被问责和受处分处理干部回访工作，对积极改正错误、工作表现突出的干部，支持组织部门大胆使用，推动“有错”干部向“有为”干部转变。

  （六）聚焦构建上下联动工作格局，一以贯之深化政治巡察

  坚守政治定位，强化巡察震慑。紧盯“一把手”和领导班子，聚焦政治纪律政治规矩、政绩观、职能责任、体制机制、干部作风和腐败问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。推动巡察向深拓展、向专发力，对16家市直单位党组织开展常规巡察，配合省委巡视对相关县市区纪委监委机关、组织部门、巡察机构开展提级巡察。加强信息化建设，为巡察精准发现问题提供科技支撑。

  深化上下联动，延伸巡察触角。加强对县市区巡察工作的指导督导。加大选派新提拔干部及优秀年轻干部到巡察岗位培养锻炼力度，推动相关职能部门积极参与巡察，持续整合监督力量。扎实深入开展对村巡察工作，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、基层党组织建设情况、群众身边风腐问题，推动查处一批“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。

  压实整改责任，用好巡察成果。持续抓好中央巡视和省委巡视反馈意见整改以及信访件、问题线索办理。采取领导小组直接听取被巡察党组织整改情况汇报等方式，进一步压实巡察整改主体责任。用好巡察建议书、跟踪督促函，抓好重点风险隐患整改，加强立行立改、边巡边查，推动“未巡先改”“同类同改”，构建巡察整改监督闭环。完成市委第三轮和第四轮、政法领域专项巡察整改评估工作，对整改不力、虚假整改的严肃问责。

  （七）聚焦推动完善党和国家监督体系，一以贯之加强改革创新

  落实党对纪检监察工作统一领导的制度机制。严格按照党中央决策部署和省委、市委要求有序推进改革。持续推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、规范化，严格执行市纪委监委向省纪委监委、市委请示报告事项清单，健全线索管理、立案审查调查、处分处置等重大事项向上级纪委监委和同级党委同时请示报告办法。着力加强同级监督，纪委书记每半年向上级纪委报告同级党委“一把手”和其他班子成员履职尽责及廉洁自律情况。落细落实中央反腐败协调小组工作规划（2023－2027年），全面规范重要事项通报、重点工作专题报告、重大疑难问题协调等工作，建立反腐败协调小组部署事项跟踪督办制度，确保党的领导贯穿反腐败工作全过程、各方面。

  健全完善基层监督体系。深入落实中央纪委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，全面完成市纪委监委内设机构优化调整，促进机构、职能、力量等资源要素合理配置。加强编制使用管理，健全空编人员动态补充机制。完善基层监督体制机制，持续优化片区协作、异地办案、提级管辖、对乡镇（街道）和村（居）提级监督等机制。深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，建立乡镇（街道）纪检监察机构履职清单，规范设置村（居）党组织纪委书记（纪检委员）、村（居）务监督委员会主任等监督岗位。

  健全监督贯通协同机制。优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制，推进纪律、监察、派驻、巡察监督统筹衔接常态化制度化。深化拓展纪检监察监督与审计、财会监督和金融监管等协作配合机制，健全执纪执法和刑事司法有机衔接机制，建立职务犯罪案件监检衔接工作机制，推动各类监督贯通协同。推进垂管系统省级以下单位职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作。

  （八）聚焦纪检监察工作规范化法治化正规化，一以贯之锻造过硬铁军

  坚守绝对忠诚，锤炼政治品格。巩固主题教育和教育整顿成果，坚持不懈强化理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，市纪委常委会要带头严格落实“第一议题”制度，严格落实常委会议事规则和决策程序，严格落实意识形态工作责任制，带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。常态化开展政治教育、党性教育，加强基层党组织和临时党支部建设，始终坚持纯洁思想、纯洁组织，让干部经常接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂。

  高效规范管理，提升能力作风。开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动。聚焦问题研判、线索处置、谈话突破、涉腐舆情应对处置等专业技能，分层分类开展纪法培训、练兵比武，全面提高履职本领。持续践行“四下基层”，深入开展“走找想促”活动，推动调研与工作互促共进。坚持案件质量“全周期管理”，系统开展案件质量日常评查，切实减少职务犯罪“四类案件”。全面提高工作效率，提前谋划、统筹部署各项工作，以雷厉风行的工作作风一抓到底。以“万无一失、一失万无”的标准，牢牢守住办案安全生命线，着重强化“走读式”谈话安全风险防控。科学规范管理留置中心和外查工作点，健全“智慧看护”系统，完善留置看护队伍管理体制和工作机制，全方位提升办案保障能力水平。

  强化严管严治，永葆清廉本色。认真学习贯彻新修改的监察法及其实施条例，严格落实中央纪委、省纪委关于纪检监察干部的纪律规定，依规依纪依法履职用权。持续强化内部监督和制约，完善保密、过问干预案件登记备案等内控制度。主动接受外部监督，注重发挥特约监察员作用。坚持刀刃向内清除害群之马，严防严治利用监督执纪执法权力徇私包庇、以案谋私、内外勾连等问题，常态化开展警示教育，以更高标准、更严要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的新时代纪检监察铁军。

  健全厚爱机制，加强组织关怀。坚持政治上激励、工作上支持、生活上关心，多措并举把组织的关心关爱落到实处，激励干部担当作为、再建新功。完善激励机制，落实加强组织建设三年行动计划，坚持重实绩、重实干、重担当，着力选拔长期奋战在一线、敢打硬仗、业绩突出的干部，鲜明树立“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的用人导向。完善关爱机制，关心关注纪检监察干部身心健康，定期举办健康讲座、心理辅导等活动，发挥工会兴趣小组作用，提升干部抗压释压能力。完善帮扶机制，落实困难干部职工帮扶措施，进一步增强干部队伍凝聚力和归属感。

  同志们，新征程纪检监察工作需要与时俱进探索、脚踏实地奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚持锚定“三个高地”、推进“二次创业”不动摇，以一往无前、永不懈怠的奋斗姿态，知重负重、担责尽责的实干精神，纵深推进纪检监察工作高质量发展，为扎实推进中国式现代化的常德实践作出新的更大贡献！

  
  

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