• 中共桃源县枫树维回乡党委关于巡察整改进展情况的
  

  通   报

   

  根据市委统一部署，2023年10月25日至12月29日，市委第二巡察组对枫树维回乡党委及其所属重点村党组织进行了巡察。2024年3月13日，市委第二巡察组向枫树维回乡党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  枫树维回乡党委坚持把巡察整改作为当前一项重要的政治任务，当作一次锤炼党性、检验工作、提升能力的契机，以真诚的态度、坚定的决心、务实的作风来落实巡察整改。通过明晰责任、分解任务、细化日程、周密调度，切实增强巡察整改的责任感和紧迫感。

  严格落实巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，对所有问题逐一分析、建立台账、落实责任、细化措施、倒排工期，确保整改工作落实到位。

  截至9月13日，巡察反馈的18个具体问题，整改完成15个，阶段性完成整改3个。巡察移交的3件信访件，全部办结。

  
  

  二、巡察反馈问题整改进展情况

  问题1：党委研究部署乡村振兴领域工作不到位

  2023年乡党委未学习传达中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》及省市县《关于开展“三湘护农”专项行动坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的通知》等文件精神，没有针对性地研究部署相关工作。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善《枫树维回乡政治理论学习制度》，对“第一

  议题”制度的总体要求、学习主体、学习内容、学习形式进行

  具体阐述与要求。

  （2）召开班子民主生活会，针对党委研究部署乡村振兴领域工作不到位的问题开展批评与自我批评。

  （3）召开党政联席会，集中学习《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》及省市县《关于开展“三湘护农”专项行动坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的通知》等文件精神，安排部署2024年乡村振兴和纪检工作。

  问题2：贯彻落实上级决策部署不彻底

  一是人居环境整治效果不理想。二是防范化解债务风险措施不力。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）印发《枫树维回乡关于落实县委一号文件奋力打造维美枫树的实施方案（2024—2026年）》，文件含《以“秀美桃源”为主题的全域环境综合整治提升工程实施细则》。

  （2）制定《枫树维回乡人居环境专项整治工作方案》，组织机关干部职工、各村干部开展人居环境专项整治行动，重点清理过期广告、横幅、立式广告牌、“牛皮癣”、杂草、卫生死角、垃圾、乱堆乱放等。

  （3）出台《枫树维回乡集镇区域每日巡查巡逻工作机

  制》，要求每天巡查并及时制止集镇出租车乱停乱靠、违规

  搭棚、占道经营等行为。

  （4）出台《枫树维回乡机关院落卫生清扫保洁责任制度》，明确机关院内公共区域卫生管理分工。

  （5）组织干部职工对机关院落开展卫生清理活动。

  （6）召开全体干部职工、村党组织书记会议，宣布环境综合整治工作考核机制，部署全域环境综合整治工作。

  （7）制定《枫树维回乡2024年化解乡村债务工作方案》；对债务化解不力的相关村支两委班子成员进行警示谈话。

  （8）针对人居环境整治效果不理想问题，对分管人居环境整治工作负责人进行提醒谈话。

  （9）针对机关主体办公楼周边卫生不清洁问题，对分管机关内务工作负责人进行提醒谈话。

  （10）针对村级债务化解不力的问题，对金鸡村、桐岭村、丰渡嘴村3个村的村支两委班子成员进行警示谈话。

  问题3：巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不够

  一是防返贫致贫工作有欠缺，结对联系有不足。二是问题厕所整改不彻底。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）出台了《关于进一步做好2023年度脱贫户监测户集中排查及收入复核工作的通知》，在全乡范围内对农户的户情开展摸排。

  （2）将摸排出的田河坝村村民邓某某纳入监测户。

  （3）对防返贫工作有欠缺的问题开展自清自查，将已符合低保条件的袁某某纳入低保。

  （4）组织各村会计开展培训，学习《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》等文件精神，提升业务水平。

  （5）结对帮扶人对庄家桥村5组脱贫户庄某某户情进行核实，重新精准画像，完善帮扶手册

  （6）完善《枫树维回乡农村户厕维修服务管理制度》《枫树维回乡农村户厕维修服务站运行维护机制》，并上墙进行了公示。

  （7）在全乡范围内开展改厕巡查，建立台账，对部分问题的厕所进行整改；为新建户厕购买保险。

  （8）针对防返贫致贫工作有欠缺、结对联系有不足的问题，对分管乡村振兴工作负责人、乡经济发展办主任、大马山村党组织书记、庄家桥村党组织书记及结对联系干部进行提醒谈话。

  （9）针对问题厕所整改不彻底的问题，对分管厕所整改工作负责人、乡改厕专干、田河坝村党组织书记进行提醒谈话。

  问题4：形式主义依然存在

  中心组学习方案照搬照抄。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善《枫树维回乡政治理论学习制度》，对落实党委理论学习中心组学习制度进行了详细要求。

  （2）召开党委班子会，集体学习《枫树维回乡政治理论学习制度》，研究制定《枫树维回乡2024年党委理论学习中心组方案》，并结合基层工作需要和枫树维回乡少数民族乡镇特色，按月制定了学习内容。

  （3）对分管宣传工作负责人开展提醒谈话。

  问题5：落实意识形态工作责任制有不足

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开民主生活会，对落实意识形态工作责任制不足的问题开展批评与自我批评。

  （2）下发《关于撰写2023年度述职述责述廉报告的通知》，明确提出要把意识形态工作纳入个人剖析内容和个人述职述责述廉报告中。

  （3）召开党委班子会，研究制定了《枫树维回乡2024年党委理论学习中心组方案》，结合少数民族乡情，将习近平在铸牢中华民族共同体意识第九次集中学习上的讲话纳入了学习安排表。

  （4）对分管宣传工作负责人、宣传专干开展提醒谈话。

  问题6：“两非”问题整改不到位

  一是“两非”问题纠治力度不够。二是违规建房问题以罚代管。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）出台了《枫树维回乡耕地“非农化”和“非粮化”存量清零工作方案》，细化工作责任、强化工作举措、落实工作任务。

  （2）对大马山村袁某民宿违建、庄家桥村张某别墅违建问题按照相关法律法规进行行政处罚。

  （3）白洋河村龚某、金凤桥村钟某占用基本农田违建问题，金鸡村周某、曾某某占用耕地挖鱼塘问题，当事人均已履行复垦义务，并按相关法律法规对相关当事人予以行政处罚。

  （4）截至2024年1月4日，枫树乡已完成总体耕地恢复面积。

  （5）出台《枫树维回乡居民自建房建设管理办法》，从严要求，明确责任，加强管理。

  （6）出台《枫树维回乡管辖区域内村民建房巡查巡逻工作机制》，成立巡查巡逻工作队，对辖区内建房户进行全过程监督。

  （7）对存量一般违建农户逐步处理到位。

  （8）开展农村自建房制度和政策宣传活动。

  （9）对分管“非粮化”工作负责人、农业综合服务中心主任进行提醒谈话；对分管“非农化”工作负责人、综合行政执法大队大队长进行提醒谈话。

  问题7：粮食安全保障不到位

  粮食安全存隐患。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）出台《枫树维吾尔族回族乡抗旱机埠整改方案》。

  （2）在全乡范围内开展抗旱机埠排查。

  （3）对全乡范围内企业开展安全隐患排查，下发《关于做好2024年第一季度安全生产大检查工作方案》，建立《2024年第一季度隐患排查治理台账》，对发现的13处安全隐患进行整改。

  （4）国钦棉业已关闭，由县城投接手。仓库内无生产设备，未安排生产，极少部分稻谷已安排处置。

  （5）针对水利排灌设施维护不到位，运行不正常的问题，对分管水利工作负责人、乡农业综合服务中心主任进行提醒谈话。

  （6）针对安全的问题，对分管安全工作负责人、安全监督管理负责人进行提醒谈话。

  问题8：惠农惠民政策落实有偏差

  在落实惠农惠民政策上存在一户多卡、张冠李戴、公私不分、跟踪监管缺位等问题。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开财政所干部、各站所及各村报账员培训会议，学习桃财发〔2022〕15号《关于进一步加强涉粮涉油涉棉专项资金管理的通知》和桃政办函〔2023〕22号《关于印发〈桃源县财政惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理操作规程〉的通知》两个文件精神。

  （2）对惠农惠民政策落实有偏差问题开展自清自查。

  （3）对全乡的“一卡通”发放问题进行了核查，将“僵尸”户进行注销。

  （4）对2021年至今枫树乡财政所向合作社的打款凭证进行了核查，未发现有公对私的情况。

  （5）对分管财务工作负责人、农业综合服务中心主任、财政所所长进行提醒谈话。

  问题9：工程项目管理不规范

  一是项目建设监管有缺失。二是民政资金社会效益发挥不够。三是部分工程、服务项目未走电子卖场。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）出台《枫树维回乡项目监督管理制度》，成立枫树维回乡项目监督管理领导小组，对村级工程项目进行监督与管理。

  （2）对工程项目管理不规范问题开展自清自查。

  （3）对大马山村5组的公路硬化项目重新予以验收。对苏家堆村15组道路硬化问题和民政资金使用问题进行立案处理。

  （4）对庄家桥村民政资金使用情况进行了初步核查，给予相应组织处理。

  （5）针对庄家桥村路段排水沟改造工程建设项目“四议两公开”资料不全的问题，对庄家桥村党总支书记、报账员进行提醒谈话。

  （6）针对苏家堆村老年人活动中心效益发挥不够的问题，乡社会事务综合服务中心到村开展业务指导。

  （7）召开财政所干部、各站所及各村报账员培训会议，

  就巡察整改交办的财务问题进行培训指导。

  （8）针对移民后扶项目无县库区移民事务中心验收意见的问题，对分管移民工作负责人、农业综合服务中心主任、大马山村党组织书记及村报账员、苏家堆村党组织书记及村报账员进行提醒谈话。

  （9）针对选址把关不严、效益发挥不够的问题，对分管民政工作负责人、社会事务综合服务中心主任、庄家桥村党组织书记、苏家堆村党组织书记进行提醒谈话。

  （10）针对部分工程、服务项目未走电子卖场的问题，对分管财务工作负责人、乡财政所所长进行提醒谈话。

  问题10：农村集体“三资”管理不规范

  （1）村级集体资源管理不善。一是底子不清。二是权属不明。三是处置不当。（2）固定资产未入账。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）出台《枫树乡村级集体“三资”管理制度》，加强对全乡“三资”管理。

  （2）对全乡村级集体资源进行清理，完善《枫树乡村级集体资源管理台账》。

  （3）向各村下发要求收回所属资产的通知。

  （4）对处置不当，在集体资源处置上存在组级擅自处置、

  收入直接分发到户等乱象开展自清自查。

  （5）针对村级集体资源管理不善的问题，对庄家桥村党组织书记、大马山村党组织书记、苏家堆村党组织书记进行警示谈话。

  （6）针对固定资产未入账的问题，对乡财政所所长进行提醒谈话。

  问题11：乡村财务管理不规范

  一是公务接待不规范。二是票据管理不严格。三是支出附件不齐全。四是协会管理不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善《枫树维回乡财经管理制度》，成立枫树维回乡财经领导小组，加强对乡村财务的监督与管理。

  （2）对乡村财务管理不规范问题开展了自清自查。

  （3）召开财政所干部、各站所及各村报账员培训会议，学习《枫树维回乡财经管理制度》。

  （4）组织各村卫生协会经费管理人进行培训，指导其规

  范账目。

  （5）针对财务审核把关不严的问题，对分管财务负责人、财政所负责人开展了提醒谈话。

  （6）针对公务接待不规范的问题，对分管内务负责人、财政所负责人开展了提醒谈话。

  （7）针对票据管理不严格的问题，对财政所负责人、分管票据负责人、庄家桥党总支部书记、庄家桥村报账员开展提醒谈话。

  （8）针对支出附件不齐全的问题，对财政所负责村账管理人员、村账会计开展提醒谈话。

  问题12：“两个责任”落实不到位

  （1）履行管党治党主体责任有不足。一是党员管理有漏洞。二是干部管理“严”在口头，考勤制度形同虚设。（2）纪委履行监督责任有缺失。一是落实“三转”不到位。二是自身要求不严格。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开枫树维回乡落实市委第二巡察组巡察整改工作推进会，观看《镜鉴初心》警示教育片，通报近三年来全乡的党员、干部的违规违纪问题、集中学习《枫树维回乡机关事业单位管理制度》。

  （2）召开民主生活会，针对履行管党治党主体责任有不

  足的问题开展批评与自我批评。

  （3）出台《关于撤销维回新村翦某2021年、2022年民主评议结果的通知》。

  （4）出台《关于调整党政班子成员分工管线工作安排的通知》（枫委〔2024〕13号），严格按照“三转”制度落实乡纪委书记分工调整。

  （5）针对党员管理有漏洞的问题，对分管党员管理工作负责人、乡党建办主任、维回新村组织专干开展提醒谈话。

  （6）针对干部管理“严”在口头，考勤制度形同虚设的问题，对分管办公室工作负责人、乡党政办主任开展了提醒谈话。

  （7）针对纪委履行监督责任有缺失的问题，对乡纪委书记开展警示谈话。

  问题13：为民服务有欠缺

  （1）担当作为有不足。计生奖扶资格审查把关不严，多发补贴追缴不力。（2）民生问题关注不够。一是道路交通安全隐患整改措施不力。二是渠塘黑臭水体治理效果欠佳。三是空心房问题重视不够。（3）遗留问题久置不决。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）对多发的计生奖扶资金退缴至县卫健局财务。

  （2）全乡开展粮食种植基本信息摸排工作，核实面积，完善2023年水稻种植情况台账。

  （3）广泛征求意见，建立《枫树维回乡民生实事清单》，列出时间表和工作举措，逐年销号解决。

  （4）在全乡范围内对道路交通安全隐患开展大排查，对发现的道路交通安全隐患进行逐一整改。在乡中心完小临水道路旁设置了安全防护栏；将影响交通安全且废弃的电杆进行了移除；在大马山村各交叉路口设置减速带或者设置警示牌。

  （5）开展渠塘黑臭水体治理升级改造工作。

  （6）对全乡范围内存在的空心房进行摸排和处置。

  （7）制定《遗留问题久置不决工作实施方案》。

  （8）针对计生奖扶资格审查把关不严，多发补贴追缴不力的问题，对分管领导、计生专干进行提醒谈话。

  （9）针对粮食种植基本信息摸排不准，地力补贴应发未发的问题，对分管农业工作负责人、乡农业综合服务中心工作人员以及村会计进行提醒谈话。

  （10）针对道路交通安全隐患整改措施不力的问题，对分管道路交通安全负责人、安全监督管理负责人进行提醒谈话。

  （11）针对渠塘黑臭水体治理效果欠佳的问题，对分管黑臭水体治理工作负责人、环保专干、维回新村党组织书记进行提醒谈话。

  （12）针对空心房问题重视不够的问题，对分管空心房整治工作负责人、乡综合行政执法大队大队长进行提醒谈话。

  （13）针对遗留问题久置不决的问题，对分管信访工作负责人、金凤桥村党组织书记、庄家桥村党组织书记进行提醒谈话。乡纪委就金凤桥村山林流转纠纷问题对2人进行诫勉谈话、对1人立案并给予党内警告处分。

  问题14：执行中央八项规定及其实施细则精神有偏差

  变相发放工会福利。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）清退变相发放的工会福利至乡机关工会账户。

  （2）对分管机关工会工作负责人、工会副主席开展了警示谈话。

  问题15：安全生产存在隐患

  食品安全存隐患。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善《枫树维回乡食品安全检查工作责任制》，加强对乡域范围内的食品安全监管。

  （2）参照《生猪屠宰管理办法》，对成品牛肉加检疫耳标。

  （3）对乡农业综合服务中心动物防疫专干进行提醒谈话。

  问题16：依法用权有不足、综合执法欠规范

  一是主体资格不符。二是执法对象不准。三是执法案卷不全。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对接县农业农村局、县自然资源局、县住房和城乡建设局，已于2023年底更新了枫树维回乡执法大队执法赋权书和授权委托书。

  （2）对执法卷宗不全的问题开展自清自查。

  （3）出台了《枫树维回乡综合行政执法大队案卷卷宗管理机制》。

  （4）召开党委班子会，征求各党委班子意见，对乡综合

  行政执法大队大队长钟某某进行岗位调整。

  （5）针对综合执法欠规范的问题，对分管综合行政执法大队负责人开展警示谈话，对综合行政执法大队队长、苏家堆村党组织书记开展提醒谈话。

  问题17：基层党组织建设有待加强

  一是理论学习不深不实。二是“三重一大”事项集体决策制度落实不到位。三是党委会议制度落实不到位。四是选人用人有不足，人事管理有欠缺。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善《枫树维回乡政治理论学习制度》，严格落实“第一议题”制度，加强对全乡理论学习的指导。

  （2）机关支部和站所联合支部分别召开组织生活会，针对理论学习不深不实的问题，开展批评与自我批评。

  （3）召开党政联席会，就“三重一大”事项集体决策制度、《关于深化落实“第一议题”制度的通知》、乡党委会议制度和乡党政联席会议制度内容进行学习，提高班子认识。

  （4）召开民主生活会，针对“三重一大”事项集体决策制度落实不到位、党委会议制度落实不到位、选人用人有不足、人事管理有欠缺的问题开展批评与自我批评。

  （5）按要求更换党委会记录本。

  （6）召开党委班子会，征求各党委班子意见，对退役军人服务站站长龙某进行岗位调整。

  （7）针对理论学习不深不实的问题，对机关党支部书记、机关党支部组织专干、站所联合党支部支部书记、站所联合党支部组织专干进行提醒谈话。

  （8）针对党委会记录本使用活页本的问题，对乡党政办主任进行提醒谈话。

  问题18：上一轮巡视巡察、审计问题整改不到位

  上轮巡察问题整改不严不实。一是责任分解不明确。二是问题认领不到位。三是整改措施落虚空。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开民主生活会，针对上轮巡察问题整改不严不实的问题开展批评与自我批评。

  （2）召开了党委班子扩大会，会上专题研究巡察问题整改工作，研究制定了《枫树维回乡关于落实市委第二巡察组“三湘护农”专项巡察反馈问题的整改方案》，建立了巡察整改工作台账，分解责任、细化到人。

  （3）发布《关于撰写市委第二巡察组“三湘护农”专项巡察专题民主生活会材料的通知》，提示各班子成员认真撰写个人检视剖析材料，认领责任清单。

  （4）完善了《枫树维回乡财经管理制度》，成立了枫树维回乡财经领导小组，强化监督与管理。

  （5）对机关财务工作开展自清自查，清退变相发放工会福利。

  （6）召开财政所干部、各站所及各村报账员培训会议，提高业务水平。

  （7）针对违规发放脱贫攻坚奖励的问题，对分管乡村振兴工作负责人进行警示谈话；对财政所所长进行提醒谈话。

  （8）针对派出所接待陪客超标的问题，对分管政法工作负责人进行警示谈话；对现任乡派出所负责人进行提醒谈话。

  三、继续深化后续整改

  （一）巩固整改成果，强化责任担当。

  坚决防止“过关”心态，坚决克服闯关松劲的思想，压紧压实责任链条，加强重难点问题整改攻关。在抓日常工作的同时抓整改工作，在整改中强化宗旨意识，提高服务水平，将巡察整改的过程转化为加强乡村两级班子建设、干部履职能力培养和作风建设的过程。

  （二）强化组织领导，抓好持续整改。

  坚持目标不变、力度不减、责任明晰，党委书记负总责，其他分管班子成员各负其责，确保巡察反馈的问题在规定期限内全面整改完成；对已完成整改的问题，及时组织“回头看”，巩固整改成效。

  （三）注重成果转化，形成长效机制。

  加强对整改成果的总结和运用，将行之有效的整改成果转化为推动工作落实的体制机制，并运用到实际工作中，及时总结整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，更加注重预防、更加注重标本兼治，促进依法行政和依规办事。

  欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-6603006。

   

   

   

  中共枫树维吾尔族回族乡委员会

                           2024年9月24日

   

  
  

分享到：