• 编者按：9月13日下午，县纪委监委机关召开“创新”“规范”“提升”工作座谈会。县委常委、县纪委书记李昌伟出席会议并听取部分机关干部代表汇报发言。县纪委副书记、县监委副主任熊爱国主持座谈会，县纪委常委张成辉出席会议。会上，与会机关干部代表围绕纪检监察工作创新、规范和提升作了踊跃发言，现将部分发言摘登如下。

  县纪委监委第二纪检监察室副主任  丁进：

  当前，纪检监察工作任务越来越繁重，工作头绪也越来越多，涉及的领域越来越宽，工作要求和标准越来越严格。如何才能使工作百尺竿头更进一步，就要通过创新改变现状：

  1.规范内部工作机制。从业务上规范，从流程上规范，从制度上规范，建立健全内部工作流程，是本委各项工作有条不紊开展的基础，有利于推进纪检监察工作朝高质量方向发展，向高层次方向迈进。

  2.加强队伍建设。如何高效率、高质量办结案件是摆在每个纪检监察室的主要问题。选优配强纪检监察人才尤为重要，迫切需要选配懂财务、有基层工作经验、有综合素质的人才加入到一线办案队伍中来，着力提升纪检监察干部的政治素质、业务能力和综合水平，不断适应新形势对纪检监察工作的要求，确保提升纪检监察室的办案效率、水平和质量。

  3.发挥监督作用。纪检监察室受理的问题线索和信访问题接踵而至，此消彼长。可充分发挥巡察办组、派驻纪检监察组的职能作用，紧盯县域重点部门、重要领域、重点岗位及关键环节发挥监察作用，注重发现有价值的问题线索，使纪检监察工作出成效、出亮点，避免眉毛胡子一起抓。

  4.加强统筹协作。客观分析制约当前纪检监察工作的原因，不断提高思想认识，转变观念，改变思考和处理问题的陈旧观念和固化习惯。特别是在重点工作中可进一步整合全委力量，建立上下协调、互相协作的工作模式，确保大要案件或专项行动分工明确，责任落实到位，推动畅通无阻。

   

  县纪委监委第四纪检监察室副主任  王波：

  “创新、规范、提升”活动对于提高本委工作绩效有着重要价值和意义。个人理解认为，三者是有机统一的整体。“创新”不是任意随之，而是在遵守规范要求的前提下，进行工作方法思路和工作机制的创新，通过对工作的创新进一步推动本委工作创佳绩、攀新高；“规范”则是在创新过程中必须遵守的红线，是开展纪检监察工作要牢牢遵守的要求，是纪律也是规矩，纪检监察机关必须把讲政治作为第一位要求，严明纪律规矩；“提升”是创新、规范的最终目的，通过对纪检监察工作的创新和规范，从而提高干部的履职能力、提升本委的工作成效和权威，最终获得党委的认可和群众的满意，达成提升纪检监察工作的目标。同时，“创新、规范、提升”活动也是落实桃源工作法的具体举措，在开展纪检监察工作中，只有不断创新才能“高效推进”，只有规范机制才能“依法依规”，最后通过提升来达成“限时办结、闭环操作”的要求。

  为推动桃源纪检监察工作高质量发展，结合桃源实际情况，特提出如下几点有待商榷的建议：

  一、强化思想政治教育，坚定理想信念，增强干部能力素质。

  近年来，随着省委巡视、扫黑除恶及洞庭清波、矿山整治等专项监督检查活动的开展，群众举报反映问题的数量激增，使得基层任务繁重，少数同志出现了畏难情绪、缺乏锐气的问题，导致行动上找不准方向，干工作没有信心。今年8月通过的《监察官法》明确了职业保障的内容，对纪检监察干部来说是一项重大利好消息。建议结合该法的出台，开展形式多样、内容丰富的思想政治教育，积极把《监察官法》的高标准要求，转化为干部的政治思想自觉、学思践悟、忠诚履职，引导同志们坚定信心，强化纪检监察队伍的归属感，增强职业的使命感和荣誉感，从而提高干部的整治思想修养，提升工作激情。同时，倒逼干部队伍坚持不懈的学习，从而提高专业能力素质，打造一支政治过硬、本领高强、善于斗争的纪检监察铁军。

  二、深入推动片区协作，强化整合力度，提升监督执纪成效。

  自推行片区协作机制以来，有效的整合了办案室、纪检组、各乡镇的办案力量，但还存在组织力、执行力、融合度存在一定短板，难以充分整合力量。建议：一是加强片区考核。根据工作实绩和考核指标逐项进行评分（半年评分及年终评分），考核结果通报乡镇党委、部门单位党组（党工委)，推动形成齐抓共管的工作格局。二是加大片区统筹。把基层纪检监察组织浅层次协作，提升为“集团作战式”高度协作，对于反映问题严重、情况相对复杂的信访（线索）件，由机关牵头跨片区抽调力量集中处置，从而有效破除办案力量不足等问题。三是推进交叉联办常态化。片区内办案室、乡镇纪委与派驻纪检监察组之间，常态化开展联合办案、交叉监督执纪，有效破除基层纪检监察工作中存在的“人情干扰大”“工作顾虑多”等问题。

  三、创新评优评先机制，激励标兵意识，规范监督执纪水平。

  本委近年来通过遴选、公招引进了一大批优秀青年，扩充了纪检监察干部队伍，其中90后的青年干部30余人，且占比逐年增加。但纪检监察工作专业性较强，青年干部参加工作时间较短，业务综合能力有待进一步加强，在评先评优活动中的竞争力不强，但在各部门的单项业务工作中不乏能力突出者。建议创新评优评先的活动方式，如开展优秀报告、优秀文书、优秀笔录、优秀监察建议书、优秀稿件等评选活动，增加优秀年轻干部的评先机会，从而形成比学赶超的良好氛围，调动年轻干部的积极性，促进监督执纪工作的规范，最终实现“以评先促学习，以学习促规范”的目的。

  四、创新宣传教育平台，以案明纪释纪，助力清廉桃源建设。

  宣传教育工作是本委的重要工作，也是对外展示的重要平台。当前，以微信、微博抖音等为代表的社交媒体蓬勃发展，信息可以在一瞬间爆炸性增长。去年新冠期间，我县干部杨某因出入小区时拒不登记、拒戴口罩，以一句“我传染了我负责”火遍全网。我室迅速对该问题展开调查，并对其给予了纪律处分。如能及时在相关平台上组织宣传，本委也能借此蹭一波热度，从而正面宣传本委工作，积极引导疫情防控。另外，桃源是“革命老区县”，还是中央宣传部等确定为“革命文物保护利用县”，建议盘活优势资源，采取打造反腐倡廉警示教育基地、拍摄本土警示教育片等方式，进一步提升清廉桃源的知名度和影响力。还可以用活身边的负面“教材”，借助全县所有宣传平台资源开展党风廉政建设宣教工作，正面引导、负面警示“双管齐下”，让“前半篇”和“后半篇”形成统一的有机整体，教育广大党员干部知纪、明纪、守纪，使得警示教育触及灵魂、彰显震慑。

  五、规范业务流程，强化制度指引，推动监督执纪提质增效。

  案件质量是执纪监督工作的生命线。在实践过程中，案件移送审理时因材料不齐全、手续不完备、不符合受理条件等原因退回补充完善的情形事由发生，严重影响了工作效率，同时也增加了办案质量和工作风险。目前尚处于持续纪检监察体制改革时期，各项制度规定更新较快，建议全面梳理中央及省市的各项制度规定要求，结合本委工作实际情况，完善规范制度，细化案件质量有关的制度规范和操作规程，制定履职清单、考核办法等，进一步明确履职要求，规范履职流程，确保移送审理的案件均能严格按照明确的工作规范进行，以规范来助推本委纪检监察工作的提质增效。

   

  县纪委监委第五纪检监察室负责人  周维：

  创新，就是要立足新阶段、树立新观念、开拓新局面。增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，把高质量发展作为新时代纪检监察工作的价值理念、目标指向、衡量标准，围绕切实加强党对监督工作的全面领导，做到“六个牢牢把握”，创新体制机制、方式方法、理念思想，其中最根本的是创新理念、思想。规范，就是约束、规矩、纪律。不管创新与否，怎么创新，不管是主体责任还是监督责任，都要把纪律、规矩挺在前面。要认真思考如何防止“灯下黑”的问题，加强队伍建设，打造纪律铁军，只有自身过硬才能更好监督别人。

  提升，就是政治站位、理论水平、业务素质各方面的增强，通过切实提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用 。昌伟书记到任之后，对发文、程序等方面都作了规范，让我们在开展日常工作、审查调查、请示汇报等工作中感受到了压力，同时让我们的办案能力、工作效果、汇报水平都得到了提升。

  如何围绕“创新、规范、提升”活动，做深、做细、做实我县纪检监察工作？

  我们的现状:一是指导思想上存在盲区。重监督轻教育，重结果轻过程。二是工作推进上存在断层。有的政策应执行未执行（走读式谈话）；有的资源该利用未利用（“室、组、地”联合办案机制）；有的问题该解决未解决（旧的未去新的又来）。三是效果呈现上存在瓶颈。事也办了，力也出了，劳心劳力达不到预期效果。

  二、如何改进？

  一是针对盲区，加装三盏灯。1.找准政治制高点，装上引路灯。认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话、十九大精神、中央、省、市、县纪委全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。2.找准案管着力点，装上照明灯。认真贯彻落实《纪检监察机关案件监督管理工作规则》，实行监督检查与日常管理相对分离，充分发挥案管部门监督管理职能，加强对线索处置、措施使用、涉案财物管理等事项的监督。同时履行好综合协调、服务保障职责，建立健全系统内外协调机制，服务监督检查审查调查工作。3.找准廉洁风险点，装上警示灯。紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。着力整治群众身边腐败和作风问题，精准运用“四种形态”，扎实做好以案促改。

  二是针对断层，架起三座桥。1.对应执行未执行的政策，架起督导桥。坚持问题导向，拓宽监督检查渠道，切实把问题找准找全、深挖细查、立查立改。2.对可利用未利用的资源，架起引导桥。充分发挥联系室的桥梁纽带作用，不断探索健全“室、组、地”联合办案机制。3.对待解决未解决的问题，架起辅导桥。持续整治群众身边腐败和不正之风，存进社会公平正义、保障群众合法权益。充分发挥党内监督和密切联系群众纽带作用。

  三是针对瓶颈，扩充三半径。扩充心理半径，遵循高目标导向，精益求精。凝聚人心：凝聚共同理想，坚定必胜信念，建设一流的、现代的纪检监察队伍。创先争优：以本室、本委为单位，力争做到同业主流领先、系统排名靠前。扩充管理半径，树立高质量标准，紧控全程。带好队伍:  培养、储备、提拔、输送干部，着重于锤炼党员干部技能和作风。

  确保质效：强化系统观念，自觉把新发展理念贯彻到监督检查、审查调查、巡视巡察等工作全过程，创新监督方式，充分运用“四种形态”，确保办案质量、监督质量。扩充效能半径，达成高价值呈现，画龙点睛。提升文化：既要有纪检监察系统 “反腐倡廉”、“打虎拍蝇”的文化，又要有湖南本土的“敢为人先”的文化，要有桃源纪检监察干部的精气神。促进发展：始终坚持和加强党的全面领导，让纪检监察更好服务于清廉桃源工作，为实行“市域副中心、现代新桃源”战略目标提供坚强有力保障，让党委放心，让群众满意，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

   

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