• 编者按：9月13日下午，县纪委监委机关召开“创新”“规范”“提升”工作座谈会。县委常委、县纪委书记李昌伟出席会议并听取部分机关干部代表汇报发言。县纪委副书记、县监委副主任熊爱国主持座谈会，县纪委常委张成辉出席会议。会上，与会机关干部代表围绕纪检监察工作创新、规范和提升作了踊跃发言，现将部分发言摘登如下。

  县纪委监委组织部部长 谢彩红：

  结合自身工作岗位，围绕“创新、规范、提升”活动，建议做好以下几方面工作。

  首先我理解的创新就是提亮点、抓长项做到与时俱进，规范就是强基础、补短板做到稳步有序，在创新中规范，在规范中提升，从而达到提升人员素养、提升工作质效的目标，来推动纪检监察事业高质量发展。

  （一）开展创新活动。围绕纪检监察改革工作，创新体制机制。

  1.进一步建立健全派驻（派出）纪检监察机构、县直机关纪委有关工作机制，保障全县纪检监察组织充分发挥政治监督作用。综合运用日常谈心谈话、走访调研、约谈提醒、督查检查、列席民主生活会或者组织生活会、处置问题线索等方法，推进监督执纪全覆盖。

  2.进一步完善片区协作机制，做好纪检监察室、派驻纪检组、乡镇（街道）纪检监察组织之间的融合贯通。出台《县纪委县监委对口联系和区域协作工作办法》，建立健全县纪委县监委纪检监察室分别联系派驻纪要监察组、乡镇（街道）纪检监察组织的“室、组、地”协作机制，在协作区域内统一组织实施监督检查、统一管理处置问题线索、统一协调指导审查调查，整合和优化监督执纪、审查调查力量，形成整体合力，提高纪检监察工作质量。

  （二）开展规范活动。围绕党建抓制度，促进干部队伍建设规范化。

  3.规范政治生活。建立健全县纪委县监委领导班子成员联系党支部、三会一课、组织生活会、“双述双评”、民主生活会、主题党日活动、干部学习教育等党建工作制度，严肃党内政治生活。按照机关、派驻纪检监察组、县委巡察办组党建一体化原则，调整机关党支部设置，拟计划撤销派驻纪检监察组支部，将人员融合到机关各支部，便于室组干部横向联系，更好的联合开展工作。坚持把政治标准放在首位，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定发展党员，严格发展程序，严肃工作纪律。

  4.规范队伍建设。制定《关于加强县纪委县监委机关和派驻机构规范化建设的意见》，建立健全干部职数配备、招录选调、轮岗交流、跟班学习、参加外单位选调、考核评价、选拔任用等干部队伍管理制度，为建设高素质专业化干部队伍提供有力制度保证。制定《关于加强乡镇（街道）纪检监察组织规范化建设的实施意见》，进一步配强乡镇（街道）纪检监察组织，严格“三转”到位，突出主责主业，完善工作机制，加强教育培训，实行专门考核，改善工作条件。贯彻落实市纪委《关于加强机关纪委建设的意见》，起草了《关于加强县直单位机关纪委规范化建设的意见（征求意见稿）》，进一步加强县直单位机关纪委的设置和工作力量配备，进一步明确工作职责和权限。

  （三）开展提升活动。围绕打造一流队伍，不断提升干部能力水平。

  5.不断锤炼，提升学习能力。建立干部学习制度，一是结合每月一次的主题党日活动，组织干部笃学政治理论，勤学党史国史；二是聚焦纪检监察工作面临的难点和新情况，借用中纪委发放的学习光盘，业务书籍等，组织干部深学本职业务。 三是强化学习强国平台的每日自学，让干部积少成多，博学百科知识。在乐学善学中提高学习本领。

  6.持续培训，提升履职能力。以业务技能培训为核心要求，以实战练兵为重点内容，围绕纪法贯通、法法衔接，坚持分级分类，突出问题导向，实行精准培训，大力开展集中培训、岗位练兵、业务竞赛、办案讲评、跟庭观摩等培训、练兵活动，不断增强纪检监察干部纪法素养和履职能力，着力打造一支政治素质高、忠诚干部担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

     

  
  

  县纪委监委第三纪检监察室副主任 肖帅：

  一、自我介绍

  我是来自第三纪检监察室的肖帅，1989年8月出生，2008年11月加入中国共产党，2015年9月通过公务员考试参加工作。六年公务经历分为两个阶段，第一阶段为2015年9月至2017年3月在桃源县应急管理局执法大队工作的一年半，从事生产安全事故调查工作。第二阶段为2017年4月通过遴选考试到县纪委工作，2017年4月至今的四年半时间，一直在纪检监察室从事审查调查工作。2019年初至今任第三纪检监察室副主任。

  个人优点：1.服从意识强，工作不讲价钱，对待工作认真负责，高质量完成领导交办的各项工作。2.富有钻研精神，面对庞杂持续更新的纪检业务知识，坚持学懂吃透。个人缺点：重办案轻宣传，能力不全面，在审查调查后半篇文章上花费的时间和精力不足。

  工作成绩：在纪委监委工作期间，每年都办理了一起比较有影响力的案件。2017年办理县农机局套取农机补贴资金案，8名班子成员全部受到党纪处分，其中局长受到开除党籍处分。2018年办理漳江街道高桥村村主任刘中伟案，刘中伟因存在串供对抗组织审查、侵占贫困户危房改造资金、贪污等问题，受到开除党籍处分。2019年办理县交警大队违纪案，喻世杰等10名中队长受到政务处分，其中一人受到政务撤职处分。2020年办理杨溪桥派出所所长刘捷案，刘捷因贪污受贿被双开，被判处有期徒刑8年。

  二、工作建议

  当前纪检监察室受理的信访和问题线索数量很多，但办结速度不快，通过“创新、规范、提升”活动，沉下心来思考，寻求自我突破，提升办案质效。结合自己的办案经验和成长经历，提两条建议，如有不当之处，请领导同事批评指正。

  1.针对高发频发的违纪违法案件，建立执纪执法指导性案例库，以案解释纪律法律条款

  例如三室同时办理的两起案件，都定性为违反廉洁纪律中的“借用管理和服务对象财物，影响公正执行公务”（《中国共产党纪律处分条例》第九十条），但两起案件都存在如何认定“影响公正执行公务”这一难点，办案人员经过查询，在《中国纪检监察杂志》中找到了这一难点的认定依据。

  2.简单案件包案到人，提升年轻干部能力

  用简单案件压担子，让年轻干部从案件协办人变成主案人，解决年轻干部依赖领导，不肯动脑的问题。让年轻干部练好办案基本功，积极主动思考，在实干中提升办案能力。

  
  

  县纪委监委党风政风监督室副科级干部 谌军：

  关于创新，一是指创立或创造新的，二是指首先、首创。它应该是在特定的环境中，本着理想化需要或为满足工作需求，而改进或创造新的事物、方法、路径，并能取得一定有益效果。纪检监察工作，首先是一项政治工作，哪一种创新，都不会离开政治监督这一根本。政治监督的根本指向就是“两个维护”，通过强有力的政治监督，坚定维护中国特色社会主义制度；推动党中央重大决策部署落实见效；推动全面从严治党。这里的推动党中央重大决策部署落实见效，如何推动？其实就是把各项监督工作落实落细，党中央重大决策部署到哪里，纪监委就跟进监督精准监督全程监督到哪里。落实落细就是要落到具体工作，甚至是落实到某项监督检查、某个专项整治上。创新也应该是在这些监督检查或是专项整治上创新。创新的方法和路径有很多，比喻，在聚焦聚力重大产业项目招大引强，积极护航营商环境工作中，通过沉浸式体验式监督、在行政服务中心里设立“纪委流动哨”的硬监督、“纪委与我面对面”路演活动等不断创新监督形式。“纪委与我面对面”中的“我”，可以是信访举报人、职能部门、企业负责人等等，在办信办访工作中的“五步工作法”，事后有一个环节就是要回复信访人，实际上就是一种“面对面”，不管是老坛装新酒，还是新坛装老酒，总归是有“异曲同工之妙”，但需要提练。

  关于规范，一就是一、二就是二，无论是内容上，还是程序上。之前有讲到，纪检监察工作，首先是一项政治工作，自然是有其自身、必须的规范。规范的是监督执纪问责的全过程，同时，还需要加强自我监督、健全内控机制。近年来，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等先后制定出台，定了制度、立了规矩，要依法依规办理，规范业务流程，做到该请示的请示，该汇报的汇报。这是一种守正，守正也是创新。规范，应该是要以履职过程的精准性实现结果的高质量，且是针对体系中的薄弱环节发力。比喻，党风室牵头的廉政审查意见的出具，目前就既有中纪委、省纪委的“硬杠杠”，又有了事前审批及9个室（部）的具体的、可行的流程和要求，这就确保了履职的精准度和高质量。规范，还应该是要坚决维护纪检监察队伍纯洁和肌体健康。比喻，省纪委出台的《湖南省纪检监察干部监督执纪“十不准”》，也推动了每一项工作，每一个环节，都有规可依、有章可循。当然，全面从严治党也要求纪检监察干部自觉规范办事，且要习惯在监督下开展工作。

  关于提升，是贯通融合，是要实现监督职责再强化，监督力量再整合，监督效果再提升，不仅仅是整个纪检系统的，也应该是个人的。它不是“物理叠加”，而是“化学融合”，不是1+1=2，而是1+1>2。建议要致力于人员整合、信息互通、“室组地”联动、成果共享等四个方面的统筹衔接；要致力于人才库建立，严格准入、择优选用，除招考法律、财务、审计等方面专业人才的同时，通过轮岗交流、集中调配、岗位锻炼等方式统筹运用工作力量；要致力于加大教育培训力度，干部个人要增加工作的科学性、预见性、主动性，学习本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备知识体系，提高统筹协调能力。习近平总书记在2021年秋季学期中央党校中青干部培训上的讲话中提到：“刀在石上磨，人在事上练。要把火热的实践作为最好的课堂。”干事担事，是纪检监察干部的职责所在，也是价值所在。只有在循环往复的“干”中，才能成就一支高素质专业化纪检监察干部队伍，实现新时代纪检监察工作高质量发展。

  
  

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